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The sender Email : Theme : Content : <script language="javascript"> var aid = "20090306103715"; var sid = "beianshi"; var atitle = "市委书记姜福在全市招商引资暨“项目建设年”启动工作会议上的讲话"; var akeyworks = "招商,讲话,"; var colname = "领导讲话"; var colename = "ldjh"; var coldesc = "08"; var articletype = "摘编"; var author = "北安市经济与商务局"; var atype = "0"; var subtitle = "新闻"; </script> <table class=aarticle cellpadding=0 cellspacing=0> <tr> <td class="title">市委书记姜福在全市招商引资暨“项目建设年”启动工作会议上的讲话</td></tr> <tr><td class=lline></td></tr> <tr><td class=time>2009-03-17 08:10  文章来源：<font class =time_source>北安市经济与商务局</font></td></tr><tr><td class=time>文章类型：<font class =time_leixing>摘编</font>  内容分类：<font class =time_fenlei>新闻</font></td></tr> <tr><td class=content id=zoom><br> <br/> <br/>（2009年3月3日） <br/> <br/>同志们： <br/> 这次全市招商引资暨“项目建设年”启动工作会议，是市委、市政府在春节后召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省及黑河市有关会议精神，总结2008年招商引资和项目建设工作，表彰奖励招商引资和优化经济发展环境先进单位和先进个人，对2009年招商引资和“项目建设年”工作进行安排部署，组织动员全市各方面力量，坚定不移实施招商引资“一号工程”，全力以赴推进项目建设，锲而不舍优化经济发展环境，努力实现招商引资和项目建设工作新突破，促进北安经济社会实现更大更好更快发展。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望受到表彰的单位和个人要立足新起点，再创新业绩；同时也希望各单位、各部门努力向先进单位、先进个人学习，为全市招商引资和项目建设工作做出更大贡献！下面，根据会议安排，我讲五方面问题： <br/> 一、客观总结工作、分析形势，坚定招商引资和项目建设信心 <br/> 2008年,我市继续把招商引资和项目建设作为推动发展的根本性措施和各项工作的重中之重，通过强化领导、创新举措、狠抓落实，取得了显著成效。一是招商引资成果丰硕。坚定实施招商引资“一号工程”，牢固树立务实招商理念，进一步创新招商方式、健全推进机制，使招商引资工作不断取得新的进展。突出开展高层出访招商，先后6次组成党政代表团赴大连、营口、杭州、福州、厦门、深圳、珠海、温州、台州等10余个城市进行推介招商，先后6次召开项目对接说明会，扩大了北安在外界知名度，对接了一批大项目。特别是通过近年来的努力，完成了在环渤海、长三角、珠三角和海峡西岸经济区4个经济板块招商平台搭建工作，为今后进一步加强对外交流合作、扩大招商引资成果奠定了坚实基础。科学分解落实招商任务，市委、市政府坚持“科学可行、适度加压”原则，根据实际情况研究确定具体分解方案，既考虑到更好更快建设区域性经济文化中心城市的迫切需要，又兼顾到各责任单位、部门完成任务的工作基础和实际能力，充分调动和保护了责任单位、部门招商引资积极性。2008年，全市招商引资到位资金50600万元，增长60%。招商企业纳税额由上一年的5000多万元增加到6500多万元。二是项目建设实现整体突破。高度重视项目建设，实行了四大班子领导双重分工抓项目建设机制和重点项目专题推进机制，项目建设数量、规模、质量取得新的突破。2008年，通过对外引进、向上争取和局市共建等方式，一批重点项目启动建设，部分项目建成投入使用。工业园区基础设施进一步完善，被命名为省级高新技术产业基地。福建丰泉环保公司投资8000万元的垃圾无害化处理中心、青岛圣元乳业公司投资7000万元的宜品乳业公司日处理300吨鲜奶、吉林旭源食品公司投资7000万元的山产品及果汁饮料加工、齐齐哈尔客商投资3000万元的现代汽车4S店项目入驻园区并开工建设。完达山乳业集团投资5000万元的完达山乳品公司年产6000吨无水黄油生产线和康乐食品公司食品加工二期工程、冠隆塑料制品厂塑料加工、宏森环保建筑材料公司及新兴神华节能墙材公司新型墙材生产等项目竣工投产。海伦昌泰水泥公司投资5000万元的年产60万吨水泥粉磨站和上海奥锐万嘉创业投资有限公司投资2000万元的海圣科技饲料公司年产10万吨饲料项目均已进入设备安装阶段。投资7840万元，硬化农村道路245公里，全市除2个行政村外全部实现“村村通”。对俄蔬菜出口基地、石远水库除险加固工程完工。投资3722万元的2000头奶牛养殖基地主体工程完工。投资2600万元的现代农业示范区试点项目农机库框架工程和办公楼基础工程完工，农机具基本到位。行政办公中心投入使用。投资13000万元的锦天华苑小区一期工程部分楼房主体工程完工。投资6800万元的滨水公园项目市区段截流干管铺设工作完成，明渠工程启动建设。污水处理厂建设项目国家投资已下达。闹龙河水库饮用水水源地污染防治、国家大型商品粮基地、第一人民医院病房楼、农村卫生服务体系、基层司法所和法庭建设等项目顺利实施，为经济社会发展奠定了坚实基础。三是经济发展环境不断优化。坚持把创新机制、加强管理贯穿于优化经济发展环境工作全过程，健全了保护企业“四项制度”和政务公开等制度，完善了考核评价体系，规范了执法行为和涉企检查行为，从制度和机制上保证了优化经济发展环境工作的有效开展。在全市党政机关开展了“服务大提速”、“行风热线”万名公仆服务日、“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议等活动，部门行政执法水平普遍提升，公共服务行业服务态度明显好转，人民群众的满意率不断提高。加大对触犯“六条”高压线行为的查处力度，对破坏经济发展环境的责任人进行了处理，教育了党员干部，净化了发展环境，为全市招商引资和项目建设提供了重要保障。四是各单位、各部门招商引资上项目主动性、创造性充分迸发。经过近年来的组织动员，各单位、各部门对招商引资上项目的重视程度不断提高，主动融入大局、创造性做好工作的热情空前高涨。在招商引资工作中，多数责任单位、部门都能做到自加压力，主动出击，多方洽谈对接项目，较好地完成了各自承担的招商引资任务。在项目争取工作中，有关单位、部门能够切实加强与上级部门的沟通联系，抢抓机遇，积极对接，成功争取到一批投资规模大、带动能力强的国投、省投项目。中省黑河市直单位和有关杠杆职能部门积极主动提供优质服务，做了大量富有成效的工作，为招商引资和项目建设提供了有力保障。实践充分证明：市委、市政府做出的把招商引资作为“一号工程”的战略决策和项目建设的有关工作部署是正确的，是符合北安实际的，我们在今后工作中必须坚定不移地创造性抓好推进、贯彻和落实。 <br/> 在充分肯定成绩的同时，我们也必须看到当前在招商引资和项目建设工作中存在的问题和不足。主要表现在：一是大项目和工业项目少。在落地实施的项目中，投资规模大、带动能力强的大项目和工业项目不多，项目结构有待优化。二是储备项目对接性不强。项目库项目少、结构不优、更新不快，个别储备项目层次不高、论证不充分，不符合国家和省投资导向，缺乏对投资者的吸引力。三是园区招商平台作用未能得到有效发挥。工业园区落户项目少，庆华机械加工园招商工作尚未破题。四是个别单位、部门完成招商引资任务的责任意识不强。有的单位认为自身职能与招商引资缺乏联系，不愿接受招商任务；有的单位仍存在等、靠、挂思想，总想搭别人的顺风车；有的单位不去积极主动对接项目，得过且过，导致没有完成招商任务，甚至连续几年都未完成招商任务。五是向上争取工作力度仍需加大。近年来，我市在向上争取工作中取得了可喜成绩，但与争取工作做得好的先进市县相比，我们仍有较大潜力可以挖掘，特别是向上争取工作取得的成绩不平衡，有些单位争取力度非常大、效果非常好，有些单位却不敢于争取、不善于争取，错失了许多项目争取的良机，造成了无形中的重大损失。六是经济发展环境有待进一步优化。从前段时期看，个别单位创优经济发展环境意识又有所淡化，小集体主义和部门利益至上思想及有令不行、有禁不止现象抬头，破坏了北安在投资者心目中的良好形象。对于以上这些问题，各单位、各部门务必要高度重视，并采取切实有效措施，认真加以解决。 <br/> 今年，是实现市十五次党代会提出各项目标任务的关键一年，也是打基础、谋长远，加速打造区域性经济文化中心城市的重要一年。市十五届八次全委（扩大）会议明确提出了今年的奋斗目标，确定了突出“一个重点”，提升“两个水平”，实施“三大工程”，强化“四个保障”的工作任务和推进举措。要实现新目标，完成新任务，需要全市上下在各个领域的共同努力，最重要的就是要进一步聚焦招商引资和项目建设。北安作为欠发达地区，属于典型的投资拉动型城市，从目前情况看，我们手中的项目仍然较少，特别是大项目、工业项目太少。实践证明，哪个城市的项目多、项目大、项目优，哪个城市就发展得好、发展得快、后劲就足。为此，市委、市政府决定，继续坚定实施招商引资“一号工程”，并把今年确定为“项目建设年”，在全市范围内打一场招商引资和项目建设攻坚战，确保招商引资和项目建设的规模、质量和效益取得重大突破。 <br/> 当前，我市招商引资和项目建设工作面临着极为复杂的形势。一方面，招商引资和项目建设工作受到极大制约和严峻挑战，一是国际金融危机对实体经济的影响仍在加深，企业投资欲望锐减。受金融危机影响，当前国际、国内经济形势异常严峻，企业生产经营普遍困难，信心不足、资金短缺、市场疲软，成为国内外投资者对外扩张的最大制约，招商引资和项目建设难度加大。二是各地对投资的争夺日趋白热化，竞争空前激烈。招商引资已经成为没有硝烟的战争，为引来投资者，各地在优惠政策、要素资源、投资环境等各方面争相提供最优条件，最近广东等省份为了防止产业向外省转移，推出留住企业的优惠政策比我们现行的政策还要优惠，我市作为没有矿产资源的城市，下一步招商引资和项目建设工作面临更大压力。三是国家为防止各地在招商引资上无序竞争，有可能要针对招商优惠政策出台规范文件。届时，各地在招商引资上将把工作重心从给政策转到比服务，投资商也将会更加注重投资软环境，而我们北安作为欠发达地区，投资软环境在客观上仍存在差距。对此，我们必须要有更加清醒的认识和更加充分的准备。另一方面，我们在招商引资和项目建设方面也面临着诸多有利条件，一是国家刺激经济增长政策效应逐步显现。为刺激经济增长，中央出台并启动实施了到2010年4万亿元新增投资计划，采取了积极的财政政策和适度宽松的货币政策，目前这一政策效应已初步显现，加之10个行业振兴规划相继出台，中央还随时准备出手更加坚决有力的措施，我国宏观经济有望在今年下半年逐步企稳，恢复平稳增长格局，这为我们招商引资和向上争取项目提供了总体较好的宏观环境。二是要素成本降低带来投资建设成本下降。当前，我们面临着原材料低价格、用工低报酬、银行低利息、建设低成本的“四低”机遇，这为北安招商引资、加快项目建设创造了重要契机。三是发达地区产业、资本对外转移进程没有逆转。受国际金融危机和全球市场需求不振影响，国内大批企业生产经营遇到困难，部分企业破产关闭，但应当看到，企业家手中仍掌握大量资金，最为欠缺的是对发展前景的信心和适宜的投资机会，从目前看，发达地区许多产业、资本正在寻求重新配置和发展的空间，寻求更加适宜的发展机会，而且下半年宏观经济一旦实现反弹，必将进一步提振企业家投资信心，加快寻求投资机会，这为我们加强区域合作、承接产业转移提供了难得机遇。四是我市在招商引资和项目建设工作中拥有诸多比较优势。北安虽然没有矿产资源，但我们拥有优越的区位优势、便利的交通条件、丰富的人力资源和较低的要素成本，近年来又辟建了工业园区和庆华机械加工园，在环渤海、长三角、珠三角和海峡西岸经济区成功搭建了招商平台，特别是经过几年的努力，全市招商氛围更加深厚，干部职工参与招商引资和项目建设的积极性明显增强，这为我们在危机中抢抓机遇、扩大招商引资和项目建设成果提供了有利条件。 <br/> 综合分析当前形势，可以说机遇和挑战并存，压力与动力同在。我们要清醒地看到，每一次经济危机都会使经济发展格局发生改变，每一次经济发展的波动期也是大发展的机遇期和赶超先进的跨越期，这次国际金融危机更给我们欠发达地区带来了追赶发达地区的最好时机，如果抓不住这一难得机遇，一旦发达地区经济实现复苏，我们与其差距将越拉越大。因此，面对复杂多变的经济形势，我们必须下定加快发展决心，坚定加快发展信心，创新加快发展举措。只要我们坚定实施招商引资“一号工程”，全力抓好项目建设，团结全市上下一切力量，调动一切有利因素，以超前的敏锐意识寻求机遇，以超常的工作效率抢抓机遇，以超强的工作力度用好机遇，攻坚克难，奋力开拓，就一定能够开创招商引资和项目建设工作的新局面，就一定能够推动经济社会实现更大更好更快发展。 <br/> 二、坚定不移实施招商引资“一号工程”，全面提升招商引资工作整体水平 <br/> “发展靠投入、投入靠项目、项目靠招商”是发达地区经济社会发展中的一条最为重要的经验。招商引资是加快经济发展的必由之路，也是检验一个地方发展水平、开放程度、发展意识的重要标尺。我们必须继续坚定实施招商引资“一号工程”，牢固树立“当前工作千头万绪，唯招商最大；各项工作有轻重缓急，唯招商不缓”的招商理念，真正把招商引资当作要务之要务、重点之重点、中心之中心，全力以赴开展招商引资，充分发挥其对项目建设和区域性经济文化中心城市建设的支撑作用。全年招商引资到位资金要必保增长20%以上。 <br/> （一）进一步突出招商重点。科学确定招商重点是招商引资工作的战略问题，只有主攻方向明确，才能使我们的招商引资工作有的放矢。一是明确重点招商区域。要依托现已搭建完成的4个招商平台，继续把环渤海、长三角、珠三角和海峡西岸经济区作为重点招商地区，抓住这些地区企业向内地进行产业转移和资本输出的时机，加强联系，强化对接，不断拓展新的招商空间。二是明确重点招商领域。紧紧把握国际、国内资本流动和产业转移新趋势，积极引进生物制药、环保节能、新材料、新能源等高新技术企业；积极引进电子信息、机械制造等先进制造业；积极引进金融保险、现代物流、科技信息、文化旅游、商务服务等现代服务业；积极引进企业总部或地区总部，当前要重点抓好黑龙江省同行保险经纪有限公司启动前各项服务工作，争取尽快投入运营。三是明确重点招商对象。要以引进战略投资者为核心，加强与国内外知名大企业、大集团的联系对接，特别是要与那些过去和我们有合作关系、对接性强的大企业、大集团建立更加紧密联系。要密切关注和深入研究大企业、大集团的投资发展战略、产业布局、投资方向及决策人的个人情况，确定招商引资重点和主攻策略，利用我市的区位和产业基础等比较优势，集中力量攻关，务求在引进大企业、大集团上取得突破性进展。 <br/> （二）进一步创新招商方式。招商方式的创新，直接决定着招商引资的成效。要在认真总结近年来我市招商引资成功经验的基础上，借鉴外地经验，尽快制定出台创新招商引资方式的意见，多路并进、多策并举，务求实现招商工作的新突破。一是大力开展登门招商。今年，要改变往年大规模高层出访招商、宣传推介的模式，依托在环渤海、长三角、珠三角和海峡西岸经济区4个经济板块搭建的招商平台，围绕具体合作项目，在做好前期工作的基础上，根据需要有针对性地安排市级领导进行高层出访对接。高层出访招商的后续跟踪推进工作，由招商引资协调委员会及时确定牵头领导和承办单位予以落实。高层出访招商工作的落实情况，列入市委、市政府督办内容。同时，承担招商任务的各乡镇、街道办事处和有关部门也要主动走出去，积极联系客商、对接项目。特别是主要负责同志，要切实担负起招商引资第一责任人责任，充分利用我市在重点招商地区搭建的招商平台和良好人脉关系，围绕目标产业和产业链环节，确定目标企业，在深入研究分析和做好充分准备的基础上，集中时间，集中精力，带头向外跑招商、争项目，确保超额完成年度招商任务。二是大力开展专业招商。实行招商经纪人制度，按照招商经纪人本地化的原则，在环渤海、长三角、珠三角、海峡西岸经济区等发达地区，选择已经建立起稳定合作关系、有一定实力和影响、愿意为北安招商引资献计出力的人员或商会作为招商经纪人，实行有偿代理招商。招商经纪人的工作进展情况和取得实质性进展的项目，由招商局及时掌握并提出推进落实意见，报请招商引资协调委员会确定。要抓紧研究制定招商经纪人管理及奖励办法，加强对招商经纪人的管理，并及时兑现奖励政策，要奖得大家眼红、奖得大家心动，切实提高代理招商质量。要在机关事业单位中抽调事业心和责任心强、工作能力强、协调能力强的工作人员作为招商员，负责与招商经纪人进行对接联络、信息沟通、情况反馈，负责搜集招商信息、推介北安重点招商项目、寻找招商项目，具体量化指标由招商局下达。对招商员的工作业绩依据其量化指标进行年度考核，工作成绩突出的优先提拔重用，完不成年度任务的及时调整。要建立健全经费保障机制，确保招商引资工作顺利推进并取得实效。招商局要充分利用从招商经纪人、招商员和有合作关系的商会组织获得的信息，选择有对接性的大企业、大集团，主动登门洽谈，努力达成合作关系。三是大力开展以商招商。企业是市场的主体，也是招商引资的主体。要充分利用“商人信商、商家互信”这一重要行业特点，对已到我市投资的客商及已结识的外地客商，做好服务和推介工作，加强与他们的沟通与协调，借助他们的人脉资源招商引资，对通过他们介绍引荐促成的达到一定投资强度标准的招商项目，对引资人予以奖励。支持市属企业通过招商引资扩大生产规模、上新项目，市属企业招商项目落地，享受《北安市投资优惠政策》。市域内企业或自然人通过各种方式促成的招商项目达到一定投资强度的，在项目开工建设后，对引资人也要予以奖励。四是大力开展会展招商。要在精心筹备参加好哈洽会和大岛会的基础上，有选择地参加一些国家级和省级专业招商展会，加强与各地企业的广泛对接，多渠道寻求合作项目。五是大力开展网上招商。要加强北安招商网建设，增加互动功能，及时更新内容，发布招商信息。要抽调专人管理网站，加强与大企业、大集团的网上联络和推介，有效提高网站点击率。要投入必要资金，促成与国内主流网络媒体链接，扩大北安招商宣传覆盖面，重点推进在南方网上创建北安招商主页、设立北安经济发展论坛等工作，吸引更多客商来北安投资兴业。同时，还要通过联合招商、项目招商等形式，全方位、多渠道开展招商引资，全力扩大招商成果。 <br/> （三）进一步加快推进园区建设。园区是推动生产要素集聚和产业升级的重要平台，也是招商引资的重要载体。我市要开展好招商引资，必须在园区建设上下功夫，求突破。要加快推进工业园区建设。进一步抓好园区起步区基础设施和入驻企业的配套建设，完善园区功能，增强承载能力。继续抓好军产承租合同清理工作，抓紧拆除园区内所有闲置房屋。加快推进已入驻园区的4个在建项目建设，切实搞好协调服务，确保年内全部建成投产。在园区招商上要真动脑筋、真想办法、真出实招，千方百计去跑、去争、去引，必保要有3个以上大项目落户园区。要加快推进庆华机械加工园建设。庆华厂资产存量大，专业技术人员较多，这是我们建设机械加工园的优势和基础。庆华厂管委会要充分利用好这一优势，对机械加工园发展进行科学定位，在此基础上，围绕机械加工产业编制一批不同门类的工业项目，并积极走出去开展招商推介，年内务必要有大项目开工建设。当前，许多大型机械加工企业纷纷在我省投资建厂，我们要抓住机会，主动与这些企业进行沟通对接，争取促成农机具、大型机械、 零部件等项目落户我市。从目前看，工业园区经过几年来的发展，基础设施已经比较完备，也入驻了一些项目，但客观地说，入驻的项目还不够多；庆华厂移交地方、辟建庆华机械加工园已有3年，企业破产工作已经接近尾声，在对外招商方面也进行了积极努力，取得了一定进展，但成效还是不理想。因此，两个园区在对外招商和项目建设方面有必要付出更大努力。市委、市政府的态度很明朗，今年下达给两个园区的招商引资和项目建设任务，年末前必须完成。否则，要进行责任追究。 <br/> （四）进一步提高招商实效。要以招商项目信息库、招商队伍建设、发挥招商二层机构作用为重点，扎实做好招商引资基础性工作，确保招商引资取得成效。一是切实抓好招商信息库建设。要完善招商信息网络，建立信息沟通机制，最大限度地捕捉和收集招商信息、投资信息和客商信息。要进一步巩固和加强与4个重点招商区域的政府、商会、企业和投资商的联系，及时掌握招商信息。各乡镇、街道办事处和有关部门也要建立健全本单位招商信息库，把全体工作人员都调动起来，把每个人的关系都利用起来，把招商引资的网络延伸到全省、全国，凝聚各方面力量开展招商引资。二是切实抓好招商队伍建设。要进一步加强招商局工作力量，从机关事业单位选拔优秀人才充实招商队伍，着力建设培养一支“会谈项目、会搞服务、会抓信息、会交朋友”的高素质专业招商引资人才队伍。要切实加强招商引资培训工作，各乡镇、各部门要对招商工作人员进行培训，使全体招商人员对国家方针政策和我市招商引资有关政策做到“心中有数；对市情及周边地区基本情况做到“如数家珍”；对市场经济知识、法律法规常识以及公关、谈判、签约等相关的专业知识和技巧做到“运用自如”，切实提高招商引资工作能力和水平。三是切实抓好招商二层机构作用发挥。招商二层机构组建以来，尽管在招商引资方面做了一些工作，但总的看，成效不佳，作用发挥得不够好。今后，各乡镇、各部门要给招商二层机构进一步压担子、提要求，激励其通过各种渠道、利用各种关系寻找项目、对接项目，对促成项目落地实施的，要给予奖励，充分调动招商二层机构工作人员招商引资的积极性、主动性和创造性。 <br/> 三、全力以赴抓好项目建设，夯实经济社会发展基础 <br/> 项目是经济社会发展的基本载体，有新项目才有新发展，有大项目才有大发展。全市上下要以开展“项目建设年”活动为契机，切实把项目建设工作摆上更加突出位置，牢固树立“抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展”理念，紧抓项目建设不放松，在切实加大招商引资力度的同时，通过向上争取、激活内力等途径，多上项目，上大项目，全力以赴推进重点项目建设取得新突破。确保全年完成城镇固定资产投资87000万元，增长50%；确保完成3个年产值或年销售收入超亿元，利税超千万元项目推进任务。 <br/> 一是精心谋划储备项目。这是引进、争取项目的必要前提和基础。要解放思想谋划项目，认真研究国家产业政策和投资导向，密切关注发达地区产业转移和大中型企业战略调整动态，跳出北安，打破资源束缚，大胆想项目，大胆做项目，编制一批科技含量、附加值和财政贡献率高、竞争力强、符合国家产业和环保政策的重大项目、优质项目、新兴项目。要加强项目谋划制作力量，在项目办基础上，抽调有关专业人员成立项目谋划制作专门班子。要高标准、高质量编制项目，必要时可委托有资质的科研设计单位帮助编制项目。要建立项目储备调整更新机制，根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、充实、完善和更新，做到上级有哪方面的项目政策，客商希望投资发展哪方面的产业，我们就能及时拿出对应的项目，确保项目不老化、不断档。要加大对项目编制工作的投入力度，从项目的立项建议书到可行性研究报告、初步设计方案等，都必须按照国家有关政策依据和项目管理程序进行，务必达到一定的深度和审批要求。全年编制储备高质量项目要达到60个以上，其中投资规模千万元以上项目30个以上，超亿元项目10个以上。 <br/> 二是千方百计争取项目。做完项目，更重要的是争取项目。当前，我们正面临着极其难得的项目争取机遇， 我们必须牢牢把握这一机遇，在前段时间工作基础上，进一步加大跑省进京争取力度。向上争取推进组和各单位、各部门要经常与上级部门进行沟通、联系，随时掌握政策和项目信息，配合项目谋划制作组谋划、编制好项目，在此基础上，想方设法上报项目、对接项目，做到国家和省里需要什么项目，我们就上报什么项目；国家和省里支持什么项目，我们就对接什么项目，争取使更多的上报项目得到省和国家认可，有更多的项目尽快启动实施。今年争取要有20个以上项目进入省级项目库。 <br/> 三是激活内力发育项目。坚持外源性扩张与内源性增长相结合原则，千方百计激活内力，加快推进项目建设。要继续加强局市共建，通过与农垦北安分局、通北林业局开展资本、资源合作，努力生成一批能够拉动市域经济发展的大项目。要引导扶持成长型企业通过开展对外联合、加强银企合作、提供优惠政策支持等多种途径，找项目，上项目，扩大企业规模，提升发展档次，增强总体实力。要研究制定鼓励扶持民营经济发展、带动全民创业的政策措施，着力把积淀在民间的储蓄转化为生产性投入，把分散的社会资本集中起来投向实业，尤其要积极引导民间资本进入工业领域、承办工业项目。要抓住当前时机，采取多种措施，积极引导有实力外出人员返乡创业，发展归雁经济，加速形成一批项目集群。 <br/> 四是全力以赴建设项目。根据市委十五届八次全委（扩大）会议报告和市政府工作报告及今年以来项目洽谈对接争取情况，市委近期将研究确定2009年重点项目，继续实行四大班子领导双重分工抓项目建设机制，实施专题推进。除此以外，对其它年内新签约项目也要在第一时间明确牵头市级领导和责任单位，并与每个项目牵头领导和责任单位签订项目工作责任书，按照重点项目管理，以严明的责任促进项目落实。对重点项目建设情况进行半年考核和年终总评，年底按照责任书严格兑现奖惩。在这里明确一点，各重点项目专题推进组一定要切实负起责任，加大推进力度，确保完成年度投资计划和建设任务。要加快推进宜品乳业公司日处理300吨鲜奶、年产60万吨水泥粉磨站、垃圾无害化处理中心、山产品和果汁饮料加工、海圣科技饲料公司饲料加工、北京现代汽车4S店等项目建设，尽快启动实施龙大农副产品加工公司油脂加工、神华节能墙材公司新型墙材扩建等项目，确保年内全部建成投产。要重点推进建材物流中心、唐山商业街小商品市场等项目建设，并依靠这两个平台，把福建客商、温州客商、义乌客商引到北安，增强北安对人流、物流的聚集效应，逐步把北安打造成为我省北部的商品集散中心。争取黑河市食盐物流配送中心和星级宾馆项目尽快启动建设。争取中储粮油脂公司北安直属库项目落地实施。确保年内完成污水处理厂建设项目。争取启动职教中心教学实验楼、铁路中学综合教学楼、特殊教育学校教学楼和通北学生管理中心项目建设。加快推进博物馆建设，积极筹建体育馆和万人封闭式体育场。加快市第一人民医院病房楼建设，力争年末竣工交付使用。争取启动建设市第二人民医院门诊综合楼。完成国家大型商品粮基地二期工程建设。启动实施乌裕尔河源头自然保护区项目。加大对接争取力度，力争中广核风力发电和太阳能发电、诺基亚手机组装、庆华厂超导材料生产加工、赛尔生物制药、翔龙汉麻纺织加工等项目落地实施。 <br/> 四、创优经济发展环境，为招商引资和“项目建设年”活动提供保障 <br/> 环境是发展的第一要素。各单位、各部门特别是各级领导干部，要充分认识到“环境就是生产力、改善环境就是发展生产力”，把优化经济发展环境作为招商引资和项目建设工作的“生命线”，以更加有力的举措，更加优质的服务，全力创造更加良好的经济发展环境，促进招商引资和“项目建设年”活动扎实有效开展。 <br/> 一是创优舆论环境。今年是“项目建设年”，宣传部门要围绕招商引资“一号工程”和“项目建设年”活动做好对外、对内宣传工作。对外要充分利用报纸、广播、电视、网络等宣传工具，多角度、多形式、多层次宣传北安的发展优势、发展潜力、投资环境，不断提高北安的知名度，增强对外来投资者的吸引力；对内要大力宣传市委、市政府在招商引资、项目建设方面的重大决策，大力宣传在招商引资和“项目建设年”活动中取得的新成就、新经验，特别是要宣扬一批招商引资、争取项目先进单位和先进个人，树立一批创实业、办企业的先进典型，弘扬一批支持家乡、回乡创业的精英，进一步统一广大干部群众的思想，为招商引资和“项目建设年”活动的开展营造良好舆论氛围。 <br/> 二是创优政策环境。要在用足用好上级促进经济发展政策的基础上，不断完善我市投资优惠政策，提高政策含金量和吸引力，赢得竞争优势。要准确把握政策的原则性与灵活性，凡是不违背国家的法律法规，不与上级精神冲突，实践又证明行之有效的，就要毫不动摇地坚持下去；凡是变化了的，与新形势不协调的，就要及时加以修正，不断调整、完善和创新。总的原则是，在不违背国家方针政策和法律法规的前提下，怎么有利于加快发展就怎么办，怎么有利于招商引资就怎么办，怎么有利于项目建设就怎么办。对出台的投资优惠政策，各单位、各部门不得以任何理由从中作梗，顶着不办，甚至唱对台戏；只准为投资者排忧解难，不准以任何形式拆台设障；只准对投资者的合法权益进行保护，不准以任何名义作一丝一毫的侵害，确保市委、市政府出台的优惠政策不折不扣地落到实处。 <br/> 三是创优服务环境。各部门，无论是经济部门、还是非经济部门，无论是地方管理部门、还是垂直管理部门，都要以服务北安发展为己任，跳出部门利益的圈子，站在全局高度想问题、定政策、办事情，坚持围绕发展抓业务、抓好业务促发展，自觉做到凡是有利于发展的事，能办的马上办，难办的变通办，涉及多个部门的协调办，不能办的告知怎样才能办，真正做到“不让政策在我们手里截留；不让差错在我们手中发生；不让时间在我们手中浪费，不让企业在我们这里受到冷遇”。要进一步规范审批手续，优化审批流程，减少办事环节，全面实行“一站式审批、一条龙服务”，提高行政效率。要在审批、供地、开工、建设、运行等一系列环节上改进工作，进一步降低项目建设成本。要健全完善民主评议机制，在继续深入开展行风政风评议活动的同时，组织开展企业、客商评价部门活动，科学设定评价细则，充分使用评价结果。要加大对破坏经济发展环境案件的查处力度，对触犯“六条高压线”的行为，做到有案必查，有查必果，不管涉及到哪个部门，不管涉及到哪个人，都要一查到底，从严处理，决不手软，切实做到治得准、治得狠、治得稳。治得准，就是要以事实为依据，以法律法规和有关制度为准绳，不偏不倚，不枉不纵；治得狠，就是要依法依纪从严、从重、从快处理，使顶风违纪者刻骨铭心，脱皮掉肉，感到无地自容，无处立足；治得稳，就是要树立长期作战的思想，常抓不懈，持之以恒，不能虎头蛇尾，时紧时松。对服务效率低、服务态度差、损害投资者利益的单位或部门，属于地方管理的，对其直接责任人一律实行先离岗再处理，并追究单位主要领导的责任；属于垂直管理的，市委、市政府要向其上级主管机关通报评价结果；对典型案例，要向社会公开曝光。通过整治，起到查处一个、教育一片、震动一方的效果，促进服务环境的根本好转。 <br/> 四是创优社会环境。各级领导干部要敢于、善于和投资者打交道，乐于和投资者交朋友，要以情感人，以行动感人，帮助他们解决投资建设、生产经营和日常生活中遇到的各种困难和问题，让他们在北安安心发展、舒心发展。要健全社会信用体系，加强政府、企业、公民诚信建设，不断提高政府的公信力、企业的诚信度和公民的诚信意识。特别是对于出台的政策，做出的承诺，必须言必行、行必果，切实做到诚信招商、诚信待商、诚信留商。要进一步整顿规范市场经济秩序，对于扰乱市场经济秩序的一切不法行为，坚决予以打击，切实保护投资者的合法权益。要进一步解放全民思想，深入开展精神文明创建活动，切实加强公民思想道德建设，不断提高公民素质，努力把北安打造成为全省乃至全国环境最好、服务最优、文明程度最高和交易、生产、行政、社会成本最低的地区之一。 <br/> 五、强化组织领导，确保招商引资和“项目建设年”活动取得实效 <br/> 全市招商引资和“项目建设年”活动的目标任务已经明确，下一步关键是要抓好落实。各单位、各部门要按照市委、市政府的部署要求，精力再集中，责任再落实，措施再强化，确保圆满完成今年各项目标任务。 <br/> 一要切实落实领导责任。市招商引资协调委员会和“项目建设年”活动领导小组要切实担负起组织领导职责，科学谋划好、协调好全市招商引资和项目建设各项工作。各单位、各部门要把招商引资和项目建设作为第一政绩、第一责任，摆上更加重要位置，实行领导力量和工作力量的“双倾斜”。各单位、各部门主要负责人要切实担负起招商引资和项目建设第一责任人职责，亲自抓引进、跑争取、搞服务，亲自协调解决项目引进、争取、落地、建设过程中出现的各类问题，为项目建设提供全方位、全过程服务。要层层落实招商引资和项目建设工作责任制，责任要进一步量化，措施要进一步强化，做到从上到下，一级比一级具体，一级比一级细化，形成一级抓一级、一级带一级的责任体系，切实做到人人有任务，个个有压力，以责任的落实促进工作落实。特别是对承担落实产值、销售收入超亿元或纳税超千万元项目的单位，要坚决完成任务，这既是完成今年招商引资和项目建设任务的保证，也是黑河市下达给我市的硬任务，必须超额完成。在这里我要特别强调，你们的任务完不成，直接影响到黑河市下达给我市的任务完成情况，在黑河市委对北安落实领导责任之前，市委一定会首先落实你们的责任。 <br/> 二要切实强化督办考核。没有严厉的督办考核，目标任务就会流于形式；没有严肃的奖惩措施，招商引资和项目建设就会缺乏动力。今年全市招商引资和项目争取的任务目标已经确定，有的单位、部门可能感到担子重、压力大，但我们北安要在经济总量较小的情况下建设区域性经济文化中心城市，必须要有跨越式发展的胆识和魄力，特别是在周边其它县（市）区竞相加快发展的形势下，如果我们继续以现有的速度发展，不但无法建成中心城市，也会在区域竞争中陷入被动局面。而且我们在安排任务过程中，也充分考虑到几年来各单位、各部门已经有了一些工作积累，有了固定的招商和争取渠道及线索，有了一些正在对接的项目。所以，对于分解给各责任单位、部门的任务指标，大家应当只将其作为一个底线，通过自加压力，提升目标，争取大幅度超额完成下达的招商指标和项目争取任务，为北安发展做出应有贡献。在这里我还要强调一点，对本单位、本部门承担的招商任务，不能向所属基层单位分解，把“大事化小、小事化了”，今年一旦发现这种情况，将严肃追究有关单位、部门主要领导责任。对于今年的招商引资和项目争取及重点项目建设任务完成情况，市委、市政府将严格督办，严格考核。继续实行“一月一报告、一季一通报”制度，定期通报招商引资和项目争取及重点项目建设进展情况。市招商引资督办组、“项目建设年”活动督查组及市委办、政府办督查室要采取现场督办、跟踪督办等形式，对各单位、各部门招商引资、项目争取及重点项目建设情况进行全程督办。今年，我们将在适当时候对招商引资、项目争取及重点项目建设工作组织一次现场观摩活动，实地查看各项工作的实际进展和效果，奖优罚劣，切实提高招商引资和项目争取及重点项目建设实效。要继续推行招商引资和项目争取及重点项目建设目标管理责任制，适当提高招商引资和项目争取及重点项目建设工作在领导班子和领导干部实绩考核评价体系中的分值比例。年末，对各单位、各部门招商引资到位资金和项目争取及重点项目建设情况进行通报，并根据考核结果，严格兑现奖惩。对于领导重视到位、措施有力、成绩突出、完成任务较好的单位和个人，给予表彰奖励，并作为干部考核任用的重要依据；对于没有完成全年招商引资和项目争取任务的单位，取消评先选优资格，其领导班子成员不得提拔、不得晋级、不得评优；对于没有完成全年重点项目建设任务的单位，在全市范围进行通报批评，对因工作不积极、不主动导致项目搁浅的责任人启动问责程序，进行责任追究。对于四大班子承担的重点项目和专项工作推进完成情况，年末要进行综合评比。总之，要通过激励先进、鞭策后进，努力在全市形成“你追我赶、争先创优、全力招商引资上项目”的良好局面。 <br/> 三要切实形成工作合力。招商引资和项目建设是系统工程，只有上下联动，左右协调，才能有效推进。必须明确，在北安没有与招商引资、项目建设工作无关的单位和部门，也没有与招商引资、项目建设工作无关的公务员。各单位、各部门要强化大局意识，牢固树立“一盘棋”思想，自觉把部门工作融入全局，自觉摒弃狭隘的部门利益，各尽所能，积极为招商引资、项目建设工作服务。招商局、发改委等部门要创新工作举措，充分发挥好招商引资和项目建设牵头单位作用。财政部门要加大对招商引资、项目建设的财力支持力度。土地部门要积极争取用地计划，合理配置土地资源，对重点项目建设用地优先规划、优先安排。工商、国税、地税、城建、环保、质监等部门要解放思想，主动为招商引资、项目建设提供优质高效服务。供电、交通、供水、供热等部门要优先保证重点项目建设和生产需要。工商联等群团组织要发挥好桥梁和纽带作用，调动工商界人士招商引资积极性。政法委、纪检监察部门和环境办要依托职能优势，为招商引资和项目建设保驾护航。新闻宣传部门要进一步加大宣传力度，努力在全市形成人人关心、支持、服务、参与招商引资和项目建设工作新格局。 <br/> 同志们，招商引资“一号工程”和“项目建设年”工作，事关全市经济社会发展大局，事关区域性经济文化中心城市建设目标的实现。全市上下务必要进一步坚定信心，振奋精神，鼓足干劲，扎实工作，全力打好招商引资和项目建设攻坚战，在招商引资、项目建设的进程中留下更多精彩的作品，为早日建成区域性经济文化中心城市做出更大的贡献！ <br/> <br/> <br/> <br/> <br/> </td></tr> </table> The addressee Email :