| 市长张世华在市政府全体(扩大)会议上的讲话 |
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| 2008-09-11 09:58 文章来源：北安商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
市长张世华在市政府全体(扩大)会议上的讲话
振奋精神 狠抓落实 努力开创北安发展新局面
张 世 华
(2008年2月25日)
同志们：
春节刚过，我们就召开这次全体(扩大)会议，足以体现出会议的重要和市政府抓工作的快节奏。这次会议既是一次贯彻落实会，也是一次部署推进会。会议的主要任务是，深入贯彻市委十五届五次全委（扩大）会议和市“两会”精神，进一步动员全市上下，统一思想，积极行动，以饱满的热情投入工作，不折不扣地抓好2008年各项工作任务的落实，推动市域经济实现又好又快发展。刚才，志国市长宣读了《2008年市政府工作要点》，会上还印发了《2008年市政府工作督办检查要点》，希望各乡镇、各部门要按照这两个文件的要求认真抓好落实。下面，我再讲三个问题。
一、认清形势，振奋精神，切实增强加快发展的紧迫感
2007年，在市委的正确领导下，经过全市上下的共同努力，全市经济社会发展取得了突出成绩，各项指标均实现了快速增长。GDP、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、全口径财政收入、财政一般预算收入分别增长12.2%、28.1%、13.6%、20%和20.9%。工业园区建设快速推进，工业经济运行质量和效益进一步提高，工业增加值和利税分别增长9%和8%。农业在遭受严重自然灾害的情况下仍获得丰收，农民人均纯收入增长17.3%。招商引资和对外贸易取得新的突破，招商引资到位资金实现31636万元，外贸进出口总额实现51988万美元，分别增长50.6%和77.9%。大项目建设成效显著，进发公司异地扩建、恒泰冷冻加工厂扩建、文化家园小区建设、农村公路建设、城市供水复线工程等一批大项目竣工投入使用。城市基础设施进一步改善，落实楼房开发建设面积24.67万平方米。2007年是我市快速发展，成效显著的一年。成绩的取得有目共睹，令人鼓舞，也为我市今后加快发展奠定了坚实基础。面对成绩我们决不能沾沾自喜，小富即安，满足现状，必须认清形势，冷静思考，进一步增强加快发展的责任感、紧迫感，全力推进发展。
从黑河市看，各县市都在竞相发展，有的县市的指标增幅已超过我市。2007年我市GDP增幅排在嫩江县和五大连池市之后，列第三位；城镇固定资产投资增幅仅排在爱辉区前，列第五位；全口径财政收入增幅排在逊克县和爱辉区之后，列第三位；财政一般预算收入增幅排在逊克县和爱辉区之后，列第三位。不比不知道，一比吓一跳，通过横向对比，我们比出了差距，比出了压力，比出了危机感。虽然其他县市的绝对数还比较低，但他们自然资源丰富，发展后劲十足，如果我们发展的慢，就会很快被他们赶上，甚至会落在他们的后面。我们要争当黑河市的排头，实现位次前移，就必须加快发展，不断提升发展速度和质量，通过加快发展来营造自身优势。从周边县市看，与我们仅一河之隔的克东县，自然条件与我们差不多，区位、经济等条件还不如我们，但近年来该县发展步伐明显加快。2007年GDP增长23.8%，固定资产投资增长65.2%，全口径财政收入增长44.1%，农民人均纯收入增长58.3%。他们引进和扶持了飞鹤乳业，使飞鹤乳业迅速发展壮大，成为立县骨干企业，仅这一户企业，2007年就实现产值11.7亿元、税收4039万元。克东县的发展具有后来居上的气势，给我们的压力更大。压力催生动力，加快发展才是我们的现实选择和根本出路，我们没有理由发展的慢，只能加快发展。从建设区域性经济文化中心城市看，我们当前的经济总量和发展速度都远远不够，辐射力、带动力还比较弱。要实现这一战略目标，必须加大力度，坚持不懈抓发展，尽快提高我市的整体经济实力，增强对周边区域发展的吸引力、辐射力和带动力，这样才能比周边县市发展的更快、更好，形成真正意义上的经济文化中心。总的看，当前我市处于前有标兵，后有追兵的状况，我们必须强化发展意识、危机意识、责任意识，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，这样才能早日实现建设区域性经济文化中心城市的目标。
在我们前进的道路上还存在着许多的困难和问题。自然资源贫乏。与黑河市其他县市比，我市自然资源极其匮乏，不仅人均耕地面积少，而且截止目前我们没有一种可供开发的矿产，经济发展后劲相对不足，我们每前进一步都要付出比其他县市更多的艰辛。发展基础还不够巩固。我市仍属于经济欠发达地区，经济基础薄弱，长期存在的经济总量偏小、结构不优、产业发育不足、体制机制不活等问题尚未根本解决，加快发展的任务仍然艰巨而繁重；农业基础设施也比较薄弱，抵御自然灾害能力弱，发展现代农业、实现农民持续增收的压力较大；工业经济总量小、能源资源消耗占较大比重，推进新型工业化进程任重而道远；对外贸易对地方经济拉动作用不强，发展质量还有待提高；下岗职工多、贫困人口多，物价上涨较快给低收入家庭生活带来一定影响，扩大就业和维护稳定等面临较大压力；财政收支矛盾大，财政仍是“要饭”型财政，缺乏保障发展的实力，很难集中一定规模的财政资金支持产业发展和社会事业建设。国家宏观调控政策的影响。中央经济工作会议明确提出，今年将实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，防止经济增长由偏快转为过热。就全国而言，这无疑是正确的。但对于北安这样经济欠发达地区将势必带来不利影响，使本来就少的可怜的金融支持变得更加“雪上加霜”。
北安经过几年的发展，已经具备了加快发展的条件。得天独厚的区位优势。我市区域位置比较优越，交通便利，四通八达，正逐步成为黑龙江北部商贸物流、交通运输、信息通讯、电力配送、文化教育和医疗卫生中心，同时还毗邻旅游胜地五大连池，位于通往边境城市黑河的中间站，这就为我市发展壮大物流业和餐饮、住宿、娱乐等服务业提供了有利条件。只要我们能完善服务设施，提高服务质量，就一定能使物流业和服务业实现新的发展，并形成特色和优势。虽然由于交通的日益快捷，在一定程度上削弱了我市的区位优势，但这种优势不会消失，如果我们发展好了，吸引力强了，我们的优势将会扩大。随着鹤嫩公路的开工建设，我们将打通通向东部的通道，交通更加便利。所以，我们应充分挖掘区位优势潜力，变区位优势为发展优势。有利的政策机遇。近年来，随着国家经济实力的不断增强，国家和省逐年加大了对推进新农村建设、扶持县域经济发展、解决民生问题等方面的政策扶持力度，资金投入力度逐步加大，为我市加快发展提供了难得的政策机遇。中央出台的扶持东北老工业基地政策，为我们盘活闲置资产，加快工业发展提供了政策支持。省委、省政府出台的加快县域经济发展扶持政策，推行“扩权强县”，在加大资金支持的同时，下放给县级许多经济管理权限，使县级拥有越来越多的权限，使县域经济发展更加有利。在连续出台支持新农村建设政策的基础上，近期，党中央、国务院又制定下发了“一号文件”，进一步加大了支农投入，明确了“三个明显高于”的要求(即：2008年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年)，出台了“三个调整”的举措(即：调整耕地占用税使用方向，新增收入主要用于“三农”；调整城市维护建设税使用范围，各地预算安排的城市维护建设支出要确定部分资金用于乡村规划、基础设施建设和维护；调整涉农项目配套政策，国家在国家扶贫开发重点县新安排的病险水库除险加固和生态建设等公益性强的基本建设项目，根据不同情况，逐步减少或取消县及县以下配套)，重点在基础建设、科技创新、公共事业发展等方面继续加大投入力度，增加了粮食直补，良种补贴，农机具购置，产粮大县奖励，小型农田水利工程建设补助，病险水库除险加固，中低产田改造，退耕还林，农业科技服务体系建设，农村教育、医疗、文化、交通等方面的资金投入。这些政策都具有很高的含金量，我市也必将从中受益。我们要围绕这些政策抓好向上争取工作，借助国家和省里的项目和资金来促进发展。明晰的发展思路。经过多年的发展，我市不仅夯实了发展基础，也积累了工作经验。通过实践和探索，我市的整体发展思路和努力方向更加明晰了，确立了建设黑龙江省正北部区域性经济文化中心城市的战略定位，坚定不移地实施了“工业立市”战略，坚定不移地实施了招商引资“一号工程”，坚定不移地实施了“项目牵动”战略。按照这一思路，我们加大了工作推进力度，目前已初见成效，招商引资、项目建设、工业园区建设等重点工作均实现了较大突破，只要我们坚定不移地抓下去，就一定能够推动北安经济实现跨越式发展。强劲的工业发展后劲。计划经济时期我市的工业基础比较好，现在虽然大部分企业关停并转，但拥有大量闲置资产可供利用。特别是庆华厂破产基本完成，企业卸掉了包袱，其闲置资产、技术优势为大规模重组创造了条件；我市有大量的技术工人和农村劳动力，而且劳动力价格较低，人力资源优势十分明显，为兴办劳动密集产业和机械加工企业提供了可靠的人才保证；工业园区建设已初具规模，具备了企业入驻的基本条件，为招商引资搭建了有效平台，在国家收紧地根的宏观政策背景下展现出明显优势，为工业的大发展、快发展提供了可能。较大的城市规模。我市城市规模比较大，城市人口比较多，平房区多，城市建设改造的空间大，为房地产业大发展提供了广阔舞台。相对宽松的发展环境。从政策环境看，我市制定了招商引资优惠政策、非国有经济发展优惠政策、园区优惠政策等，为外来投资者创业发展创造了最优环境。从部门服务看，经过多年整治，部门服务发展意识和能力不断增强，经济发展环境逐步优化。从社会治安环境看，通过加强治安防范和“严打”两手抓，社会治安明显好转，群众的安全感和满意率明显提高。
我们所面临的形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，经济社会发展如逆水行舟不进则退，在百舸争流的大背景下，慢进也是退。全体政府工作人员必须认清形势，坚定信心，振奋精神，增强改革发展的紧迫感和责任感，按照市委十五届五次全委(扩大)会议和市“两会”确定的目标任务和工作要求，积极主动、全力以赴地投入到各项具体工作中去。以对党对人民对事业高度负责的精神，把全部心思和精力用在干事业、谋发展上来；以与时俱进、锐意进取、敢为人先的蓬勃朝气、昂扬锐气和无畏勇气，锲而不舍地做好肩负的每一项工作，抓好事关北安发展的每一件事情，不断破解发展难题；以思想大解放推动改革的大突破，开放的大推进和各项工作的大发展。
二、围绕目标，真抓实干，全力抓好全年工作任务的落实
市十五届人大二次会议通过的《政府工作报告》，集中了全市上下的智慧,体现了市委、市政府的要求和全市人民的愿望,是市政府向全市人民作出的庄严承诺,必须全力以赴地抓好落实。按照《报告》提出的目标任务，我们将其细化为九个方面47项政府重点工作，政府办公室又将其细分为154项督办事项，都以文件的形式印发给了大家。各乡镇、各部门要按照市委、市政府的部署和要求，以求真务实的作风，抓住大事，办好实事，破解难事，确保各项工作任务的全面落实。
一要细化任务。市政府办公室在对今年《政府工作报告》确定的重点工作任务进行分解时，明确了各项工作的牵头单位、成员单位、工作目标任务和完成时限。各乡镇、各部门要按照分解的事项，对号入座，领任务，落责任，并对自身承担的任务逐项加以细化量化，分解落实到基层单位和具体责任人。一项工作谁来牵头组织，谁来具体实施，谁来监督检查，每一个环节都要分工明确、落实责任，真正做到一级抓一级、层层有压力、人人有责任。特别对事关全局的重要工作、重点工程和重大事项，更要盯住不放、紧抓在手，严格实行工作目标责任制，提出时限要求和具体措施，务求抓出成效。对于需要多个部门共同完成的工作和项目，各部门之间要沟通衔接，搞好分工协作，形成推进合力。牵头单位要加强组织协调，牵头制定工作方案，细化分解任务，落实具体措施；成员单位要主动配合，明确任务，落实到人，抓好相关工作的落实。各乡镇、各部门要将本乡镇、本部门的任务分解落实情况，于３月5日前以书面的形式上报市政府，作为全年督办的依据。今年政府工作报告中确定的全市经济社会发展的主要目标，是必须不折不扣完成的“底线”指标，是最低要求。各乡镇、各部门不能满足于工作任务的一般化完成，要敢于高点定位，在人代会确定的发展指标基础上，确定更高的工作目标，真抓实干，务求突破，超额完成各项工作任务。
二要强化领导。领导即权力，更是责任，在其位就要谋其政，司其职就要负其责。要进一步完善领导责任机制，我作为市长，对政府工作全面负责，各位副市长要按照“谁主管，谁负责”的原则，切实担负起分管工作的领导责任。各乡镇、各部门的主要领导要承担起相应工作的直接领导责任，在抓落实上要亲历亲为、敢抓敢管，加强对本乡镇、本部门工作的指导和检查，保证各项任务措施得到全面落实。领导的责任在于“领”。各级领导干部特别是在座的主要负责同志，要率先垂范，以身作则，深入基层、深入群众调查研究，善于倾听群众的真话，了解群众的真意，体察群众的真情，使各项举措更加符合群众的意愿。要从具体事情抓起，扑下身子，真抓实干，不断破解发展难题，做给大家看，带着下级干，形成自上而下扎扎实实抓落实的浓厚氛围。干部的责任在于“干”。各级干部要克服浮躁心理，静下心来，减少不必要的应酬，把更多的时间和精力用在学习上，用在思考问题上，用在推进落实上，不断提高分析问题、解决问题的能力，实实在在地做好工作。总之，全体政府工作人员要努力成为严谨认真的人、脚踏实地的人、埋头苦干的人，以更高的标准、更快的节奏、更实的作风、更强的责任、更好的形象要求自己，恪尽职守，强化措施，狠抓落实，圆满完成全年各项目标任务，推动我市经济社会发展再上新台阶。
三要突出重点。抓重点是抓落实的重要手段。新一年的工作面广量大，落实起来可谓是千头万绪，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出工作重点，把主要精力集中在重点工作和关键环节上，进而实现突破性进展。要突出发展目标。市委、市政府对今年全市经济发展提出了更高目标，在去年实现快速增长的基础上，确定了高于往年的增幅，最高的指标增幅为25%，完成今年的目标有一定的难度，必须经过全市上下的不懈努力才能够实现。各乡镇、各部门要围绕目标，加大工作落实和推进力度，努力做到千斤重担众人挑、齐心协力谋发展。统计局及相关部门要做好指标统计和监测，搞好经济运行情况分析，发现情况及时采取对策，确保全年指标的全面完成。要突出重点产业。产业是经济发展的支撑，抓经济必须抓好重点产业的发展。工业是增强全市经济实力，实现又好又快发展的关键，要始终坚持“工业立市”战略不动摇，扩大总量、提高效益。要以工业园区和庆华机械加工园为平台，以招商引资为手段，引进和壮大立市骨干企业，培植优势产业集群，促进工业经济快速发展。要依托龙头企业的带动，积极发展绿色特色农业，大力发展五大产业，推进五大基地建设，提高农业产业化水平，培育发展优势产业。重点要加快奶牛业发展，增加奶牛存栏和鲜奶产量，扶强乳品企业。要突出重点项目。项目是推进发展的基础，抓发展必须抓项目，特别是必须抓好具有带动作用的重点项目。搞好重点项目建设是今年市委、市政府抓落实工作的重中之重，事关全市经济社会发展大局，各部门、各单位，特别是项目建设牵头部门要强势推进，务求实效，确保项目顺利推进。要通过加大招商引资力度，引进一批项目；通过积极向上争取，落实一批项目；通过大力改善投资服务环境，扩建一批项目。以项目的大突破，带动产业的大集聚，支撑经济的快发展。政府工作报告中确定的重点项目，是抓落实的重点，但也不能局限于这些项目，对于市委、市政府随时确定的重点项目也要抓好落实。
四要完善措施。有力的措施是保证落实的关键，在落实中要多动脑筋，多想一些办法，强化工作落实效果。各乡镇、各部门决不能以会议落实会议，以文件落实文件，要把市政府的工作部署同本乡镇、本部门的具体工作实际结合起来，根据已确定的目标任务认真研究制定有效的工作措施，加大工作力度，抓住重点，突破难点，解决热点，平衡推进各项工作。要实施重点推进和专项推进，每项工作都要成立一个强有力的推进班子，研究一套详细的工作方案，制定一系列针对性措施，确保目标任务的全面完成。
五要加强督办。工作有布置而无检查，就会造成走过场，影响工作推进效果。市政府督查室要根据重点工作的落实情况，积极采取集中检查、重点督查、跟踪督查等方式，对重点工作和重大项目加强督办。尤其是招商引资、项目建设、奶牛发展等工作，要列为重中之重来督办。要对照目标和时限抓进度，深入现场看实效，并及时反馈督查情况。对工作滞后、落实不力的，要提出督办意见，强化工作落实和推进。要把督办与考核结合起来，建立考核机制，完善考核内容，创新考核方式，客观公正、全面准确地评估部门和领导干部的工作实绩，对埋头苦干、创造出一流业绩的，要大张旗鼓地进行表彰奖励；对贻误事业、影响发展的，要坚决严肃追究责任。切实体现出“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，使考核真正考出实绩、考出干劲、考出士气、考出正确导向。对于招商引资、奶牛发展、森林防火、秋整地等重点工作，要签订责任状，严格考核，兑现奖惩。
三、精心组织，迅速行动，切实做好当前各项重点工作
抓全年首先要抓当前,各乡镇、各部门要增强紧迫意识，积极主动地抓好当前工作，做到早部署、快启动，抓实抓靠，为完成全年工作任务奠定良好的基础。
一要抓好“三春”工作。一年之计在于春，“三春”工作是一季管全年的重点工作，我们必须紧紧抓在手上，抓好推进落实。一是备春耕生产工作。现在距春播虽然还有一段时间，但我们也要克服赶趟不着忙思想，积极行动起来，对备春耕生产工作进行再部署、再动员、再落实，掀起备春耕生产高潮，确保春耕生产实现高标准、高质量。要围绕种植计划搞好资金物资、农机具检修、科技培训、贫困户帮扶等各项准备工作。各乡镇和包扶乡镇工作组要立即深入村屯和农户检查备春耕生产准备情况，帮助农户解决好实际困难。各涉农部门要从各自职能出发，围绕春耕生产搞好服务，提供支持。从气象条件看，今年可能要出现春旱，各乡镇要做好抗春旱保春种的各项准备，确保一次播种保全苗。要加强抗旱水源工程建设，对水库、塘坝、水井及排灌设施要全面进行维修，提高整体抗旱能力。特别是水田面积较大的乡镇，要提前蓄水，做到闲水忙用，保证插秧时的用水需要。二是春防和春造工作。要高度重视春季森林防火工作，认真做好预案制定、灭火机具检修、人员培训等准备工作，提早进入备战状态，不断强化火源管理，确保不发生森林火灾。要切实搞好春季造林绿化工作，加大速生丰产林整地还林和村屯高标准绿化力度，严格把好整地关、苗木关、造林关、管护关，保证造林成活率。三是奶牛生产工作。要坚定不移地发展奶牛生产，不断扩大养殖规模、提高奶牛品质、增加鲜奶产量，满足乳品企业生产需要。今年要完成新增奶牛8000头以上，交售鲜奶33000吨以上的任务，这一点不容怀疑和动摇。奶源办要根据去年奶牛发展基数和实际情况，马上制定今年奶源基地建设方案和考核细则，将今年的奶牛发展指标尽快分解落实到各乡镇和相关部门。要尽快成立奶业协会，与生产企业、相关单位共同研究解决鲜奶收购过程中出现的各种困难和问题，全面推行奶资兑付“一卡通”，保障养牛户利益，调动他们的积极性。深入开展奶源市场秩序整顿专项行动，防止奶源外流。现在乳制品价格持续看涨，养奶牛的效益较好，信用社贷款也比较充裕，正是发展奶牛生产的良好时机。要在搞好自繁的同时，积极引导农民抓紧外购奶牛，扩大养殖规模。畜牧局要采取切实措施，搞好技术推广和技术服务，加大对养殖大户和养殖小区的服务扶持，重点抓好奶牛的冻配改良、市乡村三级防疫体系建设、科学养殖和青贮技术推广，不断提高奶牛养殖水平，保证奶牛生产的健康发展。
二要加大招商引资力度。2007年，我市深入实施了招商引资“一号工程”，取得了显著成效。2008年要进一步加大工作力度，再掀招商引资新高潮，不断扩大招商引资成果。全年总的目标是实现到位资金5亿元。为了确保全年目标的实现，当前要重点做好三项工作：一是进一步分解落实招商任务。近期，市委将召开常委会议，专题研究2007年招商引资奖惩意见和2008年任务分解意见，待常委会研究确定后招商局要立即分解任务，落实到相关单位和责任人。现在可以明确的是，2008年各单位招商引资任务只增不减，而且是必须完成的硬任务。因此，从现在起，所有有招商任务的部门和单位要立即重视起来，仔细研究下步招商思路和措施，广泛对接落实项目，想方设法完成招商任务。二是积极做好高层出访的各项准备。根据市里的工作安排，今年将由市四大班子主要领导带队，有针对性地组织策划3-5次较大规模的招商推介活动，要由招商局牵头，相关部门配合，尽快拿出今年高层出访计划，认真做好出访前的各项准备工作。同时，要及早动手，精心策划,做好十九届“哈洽会”的参会工作。近期，我市将组成高层代表团赴福建省南安市组织开展招商推介活动，招商局要抓紧做好沟通联络、项目筛选等各项准备工作，以便有针对性地开展招商推介，确保招商效果。三是全力推进招商项目的落实。对于城市供排水项目、信联集团生物柴油项目、北方建材物流中心项目、无害化垃圾处理中心建设项目和风力发电项目等已经签定意向性协议的超千万元投资项目，要由专门推进组加大推进力度，确保取得实质性进展。工业园区要围绕投资两千万元以上的项目开工建设2个,储备3个的任务,加大招商引资工作力度，抓好宜品乳业扩建等项目的落实。要做好招商引资工作的督办，每月通报一次招商引资项目的进展情况，有效促进项目的落实。
三要推进重点项目建设。项目是发展的载体，抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目。为了推进项目建设，去年我们制定了《市政府重点项目建设推进制度》，要继续抓好贯彻落实，以确保重点项目的顺利推进。一是加强项目库建设。围绕最近中央和省出台的扶持政策，结合我市实际，大项目办要抓紧编制一批项目，充实到项目库，为招商引资和向上争取奠定基础。二是加大项目争取力度。要高度重视向上争取工作，随着国家宏观经济形势的逐步好转，国家和省支持县域经济社会发展的力度越来越大，我们必须紧紧盯住国家的政策导向，加强政策研究，找准切入点，不失时机地做好向上争取工作，使我市得到更多的国家支持。发展计划局等有关部门要加强与省级主管部门的沟通与衔接，准确把握国家支持的项目和扶持的重点领域，准确掌握上级投放项目和资金的信息，有针对性地加大项目资金争取力度。近期重点要加大通村公路建设、农机作业合作社、闹龙河水源地污染防治二期工程、赵光新农村建设试点镇建设和通北国家级经济综合开发区示范镇建设等项目的向上争取力度，力争取得实质性进展。当前，国家正在启动化解农村“普九”债务工作，这是一个难得的机遇，请玉新市长牵头，财政局、教育局承办，尽快做好相关工作。三是加快项目建设进度。重点抓好完达山乳品公司年产6000吨无水黄油项目、行政综合办公楼建设、闹龙河水源地污染防治一期工程等项目的推进工作，加快工程进度，确保早日完工。
四要积极抓好城建工作。搞好城市开发建设是加快建设区域性经济文化中心城市的重要内容，也是全年的重要工作任务。在全年的工作中，城建工作任务重，项目多，群众也最关心，必须认真对待，高质量地完成。由于地理气候原因，我市全年有效施工期较短，因此必须抓紧时间，加快施工进度，争取尽早竣工投入使用。对于20万平方米楼房开发建设任务，要抓紧与开发商对接，尽快落到实处。对于已审批的楼房开发工程，要加快动迁进度，争取尽快开工建设。对于铁南一街、企业路等5条街路及2条巷道改造和文化广场、铁西广场建设，建设局要成立专门的推进小组，周密制定工程建设方案，提前做好工程的各项准备工作，尽早开工建设，前期工作必须在4月末前完成。在工程建设中要抢抓进度，保证质量，争取早日完工。要大力推进北大沟改造，加快截流干管铺设进度，适时启动其它配套工程建设，为滨水公园建设奠定基础。
五要抓好财政收入征管工作。今年，市委、市政府提出了全口径财政收入增长20%的工作目标，完成这一目标难度较大，希望财政和两税要克服困难，深入挖潜，狠抓增收，力争超额完成任务。要强化措施，加大征管力度，深入挖掘各方面潜力，做到应收尽收。要加强税收分析,开展税源专项清查，及时发现税源管理中存在的问题,有针对性地开展纳税评估和税务稽查,形成对税源的多层次、立体化监控。要坚持月报季查，强化源头控管, 严厉打击各种偷税、漏税和逃税行为，大力清理欠税，堵塞税收流失漏洞，确保收入全额入库。
六要抓紧落实民生实事。办好民生实事关系到党和政府在人民群众中的形象，是我们执政能力的体现，也关系到广大人民群众的切身利益，我们一定要把实事办好，把好事办实。今年市政府在《政府工作报告》中公开承诺要办好10件实事，对市政府来讲，具有很强的约束力。这10件实事都非常有份量，不仅需要投入大量的资金，而且需要全市上下的共同努力才能完成。所涉及的部门一定要高度重视,加强领导,积极工作,搞好配合,确保10件实事全部得到落实,让群众看到实效,得到实惠。特别是牵头部门,要切实负起责任,成立由主要领导为组长的专题推进组,确定专门工作人员,全力抓好推进落实。市政府办公室要把办好民生实事作为今年督办工作的重要内容，加大督办力度，保证全部得到落实。
七要抓好信访稳定工作。稳定仍然是当前压倒一切的中心工作，要充分认识到信访稳定工作的重要性和紧迫性，千方百计抓好信访稳定工作。特别是中央即将召开“两会”，今年北京还将举办奥运会，大事多、喜事多，信访工作的难事就多，各乡镇、各部门要将信访稳定工作作为一项政治任务来抓，积极化解矛盾，确保“两会”和奥运会期间不出现越级访和群体访。要进一步完善信访工作责任制，层层落实信访工作责任，形成责任明确，分兵把守，齐抓共管的工作局面，把信访问题控制在基层，解决在初始阶段。要做好日常信访接待工作，坚持执行信访接待日等制度，对群众反映出来的信访问题认真研究，及时协调解决。会后，要在全市立即集中开展一次矛盾排查工作，及时掌握当前存在的主要信访问题和苗头性动态，对能够解决的问题要尽快研究解决，着力解决好工资待遇及社会保障、城镇房屋拆迁、农村土地纠纷、涉法涉诉等信访热点问题。对信访老户和缠访户要落实专人，死看死守，确保“两会”和奥运会期间不上省进京。
同志们，今年的各项目标已经确定，任务已经明确，要完成今年的目标任务任重而道远，让我们携起手来，在市委的正确领导下，担负起历史赋予我们的责任，求真务实，真抓实干，攻坚克难,团结拼搏,努力夺取2008年各项工作的全面胜利,为加快建设区域性经济文化中心城市做出更大的贡献!
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