| 提高农业外向度 促进农业产业化经营 |
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| 2008-09-12 09:14 文章来源：北安市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
提高农业外向度 促进农业产业化经营
北安市商务局
2008年8月30日
一、概念
农业外向度：农产品及其加工品的出口额占农业总产值的比重称为农业的外向度。
外向型农业：是指以农产品出口创汇为目的的农业，农业外向度接近或超过50%才真正称为外向型农业。
二、现状
1、近几年外向型农业发展的总体情况
我市的外向型农业，早在80年代就开始起步，当时出口的产品主要以蔬菜、蚕茧为主，贸易国主要为俄罗斯及欧美国家，年贸易额不足十万美元。但近几年，随着科技的兴起及农民视野的逐步开阔，我市的外向型农业有了长足发展，出现了专门从事农产品加工及销售的企业，出口产品的品种及数量较以往均有大幅增加。目前，全市共有5大类、10余个品种的农产品加工品或初级农产品出口到俄罗斯、日本、韩国等5个国家，年贸易额200万美元左右，约占全市农业总产值的1.4 %。产品主要有速冻马铃薯，蔬菜、粮油及蕨菜等，加工及出口的企业主要有市恒泰冷冻加工厂、维达粮油贸易公司、农垦天润山产品有限公司、市外贸总公司等5家公司。
2、外贸企业经营状况
恒泰冷冻加工厂是北安市加工贸易型的农产品龙头企业，2001年获得自营进出口权，企业主打产品为速冻马铃薯系列加工食品，产品在国际市场上供不应求，其主要出口地为日本，该厂每年度通过省粮油外贸公司代理向日本出口速冻马铃薯价值在140万美元左右，向俄罗斯出口胡萝卜、萝卜等5万美元左右，已形成稳定的贸易出口地和出口额。维达粮油贸易总公司属民营企业，2004年该企业与英国等国家签定芸豆出口订单，该公司承包农场200多墒土地，种植奶花、红芸豆等，当年出口32万美元。近两年，由于芸豆种植量较少，该公司已停止进出口业务，农垦粮油贸易公司隶属农垦系统企业，今年上半年已向日本、东南亚等国家出口大豆26.33万美元。农垦天润山产品有限公司上半年向韩国出口蕨菜价值0.37万美元；北安市外贸总公司每年冬季收购城效乡及北方商城的蔬菜向俄罗斯出口价值40万美元左右。
3、优势条件及有利因素
一是自然资源和社会资源较为丰实。我市属工业欠发达区域，工业污染少，适应农作物生长的空气、水份、土壤等生态环境优越，有利于产出绿色产品和有机食品，农业科技人才较多，与周边市县相比较为先进，且农村劳动力成本较低，有利于科技农业的种植和研发。二是地理位置优势明显。我市近邻俄罗斯和日本，在出口产品的品种、运输、价格上具有较大的比较优势。三是我市开放型经济已有一定优势。2006年外贸进出口总额2.9亿美元，标志着我市的开放型经济已取得了突破性进展，以外引外，以工贸外向带动农业外向已成为可能。四是政策环境好。农业税取消、商务部农业发展扶持资金、振兴东北老工业基地、社会主义新农村建设等政策的实施，使得我市农业参与国际竞争的天地将更加广阔。五是部分农产品国际市场竞争力优势明显。恒泰冷冻加工厂的速冻马铃薯系列产品在日本占领一定市场份额，城郊乡的反季蔬菜倍受俄罗斯欢迎。
4、存在问题
一是外向型农业发展水平不高，去年农产品及其加工品的出口额仅占农业总产值的1.4%，处于低水平状态。二是农产品的技术含量不高，出口的农产品多集中在农业原料和农产品的简单加工为主，深加工不足，且没有形成规模化经营。三是出口的产品较单一，规模小、数量少。四是农民对发展外向型农业意识性不强、国际竞争参与性淡薄。五是产品质量与国际市场的要求不相适应。农药、化肥使用不当，农产品残毒超标，无公害农产品生产和加工、包装还不够规范。六是政府扶持力度不大，缺乏明确有效配套的政策措施，舆论、工作氛围没有工业那样浓。
三、对策
今后，我市外向型农业发展思路是：以外向型为方向，以农民增收为中心，面向国内外两个市场，积极培育果菜、粮油两大龙头企业，建立蔬菜、劳务、加工三大基地，实现农村经济的快速发展。
第一，建基地
依托毗邻俄罗斯的地缘优势，在城郊乡、二井镇、通北镇及绥北路沿线地带，积极发展无公害、无污染蔬菜种植、重点扩大棚式蔬菜，建设对俄以黄瓜、西红柿、元葱为主的出口蔬菜种植基地。依托恒泰冷冻加工厂、康乐食品加工厂等先进的农产品加工技术，引导农民规模种植脱毒马铃薯、粘玉米等，建设对日本及东南亚出口为主的特色农作物种植基地。依托九三油脂厂、金谷公司等油脂加工技术，规划优质地块，引进优良大豆品种，建设以对欧美等国家出口的非转基因大豆种植基地。依托义海集团、森源米业加工技术，重点发展主星乡清水源大米，打响绿色品牌，建设优质水稻种植基地。依托技校、中介服务公司等培训机构，农闲季节大批培训农民工，在城郊乡、主星乡等乡镇建立对俄蔬菜种植、赴韩国打工的劳务基地。
第二，扶龙头
政府应适时出台政策措施，通过无偿补助、提供周转金、争取上级贴息贷款、减免税费等多种渠道，想方设法为农产品加工企业解难题，扶持发展，尽快进入国际市场，选择恒泰冷冻加工厂、森源米业、九三油脂等农产品加工企业，在资金周转上、原料供给上，保证其足量生产，扩大出口创汇能力。加大对农业示范园区投入，扩大城郊乡棚式蔬菜、主星乡清水源大米的种植，形成规模种植。
第三，抓市场
紧紧依靠国内外两个市场，组织企业家、机关干部和农民赴国内外考察洽谈项目，通过建立信息站、派工作人员驻地、和客户签订供销合同等方式，扩大俄罗斯的蔬菜出口市场，开拓日本、韩国等地粮油出口市场。通过招商引资，引进国内外大型农产品加工企业，加大农产品加工力度，达到过腹增值目标。选择清水源大米等优质食品，精心包装、组织参加每年度国家及省组织的绿展会，大力宣传，打响绿色食品品牌，树立地方品牌。大胆走出国门，进行大规模域外开发。利用政策优势、黑河口岸优势和先进的国内农业生产技术、管理经验，在俄罗斯远东地区建立包括种植、养殖、农产品加工等各行业的农业示范区。
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